Nouvelle réglementation biologique de l'UE : améliorations du système de contrôle.

Le nouveau règlement de l'UE 392/2013 a récemment été publié, qui modifie le Reg. CE 889/08 en ce qui concerne le système de contrôle de la production biologique afin d'apporter des améliorations importantes au système de contrôle de la production biologique. Pour ce faire, la Commission a introduit diverses prescriptions valables pour les opérateurs mais surtout pour les autorités publiques de supervision et les organismes de contrôle.
La raison de la naissance de ce règlement doit être trouvée dans l'activité d'inspection de la Cour des comptes européenne, qui s'est soldée par un résultat négatif.
Parmi les lacunes constatées, il y a l'activité de surveillance insuffisante de la part des autorités publiques responsables et des autorités de surveillance des États membres, ainsi que des organes de surveillance.
En particulier, certaines insuffisances affectent la capacité des États membres à gérer la traçabilité des produits biologiques à la fois au sein des différents États membres et, plus encore, entre les différents États membres, et il y a un manque de capacité pour gérer les importations en provenance de pays non membres de l'UE.
Mais ce qui est frappant, c'est la plainte concernant la mauvaise utilisation et la mauvaise circulation de l'information, notamment en cas d'irrégularités et d'infractions, identifiée par la Cour des comptes comme une cause importante de la baisse d'efficacité du système de contrôle.
La Commission a donc réagi non seulement en répondant à la Cour des comptes, reconnaissant les recommandations qu'elle avait formulées, mais également en utilisant le règlement 889/08 pour l'améliorer en augmentant son efficacité. Pour ce faire, elle a introduit des obligations pour les autorités publiques et les organismes de contrôle pour une action de supervision et de contrôle plus efficace, respectivement, ainsi que pour la gestion des informations collectées.
Les principaux éléments identifiés par la Commission, et qui doivent être améliorés, sont deux : la collecte d'informations auprès des entreprises, avec la création d'un fichier de contrôle, et l'échange de ces informations entre les organes de contrôle, entre ceux-ci et les autorités de contrôle publiques et entre les mêmes sujets des différents États membres.
Mais qu'est-ce qui change pour les entreprises ? Afin de pouvoir obliger les autorités publiques et les organismes de contrôle à échanger des informations relatives aux entreprises certifiées, il est nécessaire de prévoir l'obligation pour les entreprises de consentir à ce traitement. Par conséquent, le premier amendement au Reg. Le CE 889/08 concerne précisément l'article 63, qui traite des engagements que l'opérateur doit signer lors de son entrée dans le système de contrôle avec l'ajout de cinq nouvelles obligations pour les entreprises, toutes, bien que déclinées sous différentes formes, relatives au fait que l'opérateur doit accepter l'échange d'informations le concernant directement et indirectement en insérant le nouveau paragraphe de l'article 63 : « [l'opérateur doit] accepter d'informer les autorités de contrôle compétentes ou les autorités/organismes de contrôle de toute irrégularité d'une violation ou d'une violation concernant la qualification biologique de leur produit ou des produits biologiques reçus d'autres opérateurs ou contractants ».
Cette obligation, en particulier, occupe une place importante dans la vie quotidienne des entreprises car elle concerne toute irrégularité et infraction affectant leurs propres produits ou ceux qu'elles ont reçus ; par conséquent, la gestion de toutes les plaintes et de toutes les non-conformités internes doit prévoir une communication en temps utile à leur organisme de contrôle. Cette obligation n'a jamais été présente dans la législation EL BIOLOGICO.
Pour les opérateurs, en théorie, cela devrait déjà être le cas. Même sans avoir besoin d'une obligation réglementaire, il est souhaitable que les organismes de contrôle aient déjà prévu, dans leurs contrats de service, cette obligation, ainsi que la publication pour l'échange d'informations. Les entreprises qui ne sont pas déjà engagées à cet égard par le biais de contrats signés avec leurs organismes de contrôle respectifs doivent prendre conscience que cette obligation, qui, comme toutes les dispositions réglementaires, sera appliquée à compter du 1er janvier 2014, ne peut être ignorée.
Quoi qu'il en soit, vraie nouvelle ou pas pour les entreprises, ce qui est certain, c'est que, d'une manière générale, la Commission, avec ce règlement, donne une « répression » importante au système de contrôle. Elle oblige les autorités publiques et les organismes de contrôle à effectuer davantage de contrôles et à utiliser des outils plus efficaces ; impose une supervision accrue par les autorités publiques sur le travail des organismes de contrôle ; oblige les organismes de contrôle à échanger des informations et à collaborer davantage entre eux et avec les autorités publiques ; à adopter un plan d'échantillonnage minimum, pour 5 % des opérateurs contrôlés ; à développer de plus en plus d'analyses des risques et à effectuer des contrôles plus efficaces, en faisant appel à un personnel d'inspection compétent et avec une formation actualisée.
Tout cela aura un effet sur les entreprises qui, espérons-le, sera positif, car si cela contribue à frapper davantage les opérateurs malhonnêtes, cela ira dans le sens de récompenser les plus vertueux qui seront ainsi en mesure de fonctionner avec un peu moins de concurrents déloyaux. Encore une fois, cela peut avoir un effet positif sur la perception de confiance que les opérateurs et les consommateurs finaux doivent maintenir dans le système de contrôle européen. (extrait et modifié de la newsletter bioqualita.eu)
note interne : depuis le début de notre plan de contrôle interne en 2009 (et même avant), comme El Tamiso, nous avons toujours maintenu une grande transparence dans la gestion des problèmes liés aux produits certifiés biologiques mais qui présentaient des problèmes de résidus ou autre. En ce sens, notre organisme de contrôle a toujours été rapidement informé et l'éventuelle reprise des relations avec les fournisseurs (partenaires et non-membres) a toujours été approuvée par l'organisme de contrôle du fournisseur de manière à vérifier le franchissement des contrôles.
Nous nous sommes vite rendu compte que dans cette situation (transparence dans la diffusion des résultats des contrôles), il y avait très peu d'entreprises en Italie. En fait, il semble que beaucoup soient choquées par la nouvelle réglementation qui ne rend obligatoire que la communication entre les entreprises et les entités et entre les organismes et les entités. Il nous semble que quelque chose a finalement été clarifié qui était déjà clair pour nous.
Comme toujours, quelqu'un aura encore quelques problèmes jusqu'à ce qu'il trouve un moyen de contourner même cette nouvelle règle. Et nous espérons tous, bien sûr, que cela prendra du temps...